Durch die Wesensprüfung, Leinen- und Maulkorbzwang und andere gesetzliche Maßnahmen sei die Sicherheit erhöht worden und das Gefährdungspotential rückläufig. Auch könne allein aufgrund der Rassezugehörigkeit eines Hundes keine verlässliche Aussage über dessen Auftreten und aggressives Verhalten getroffen werden.
Damit haben sich die Rahmenbedingungen im Risikoumfeld entscheidend geändert.